貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

習(xí)近平

今年7月1日，是我們黨成立99周年的日子。明年就是我們黨成立100周年了。我講過，中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂！我們黨要長期執(zhí)政、永葆活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯把無產(chǎn)階級(jí)組織成為獨(dú)立政黨作為無產(chǎn)階級(jí)革命的首要條件，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨必須成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，必須由最徹底、最堅(jiān)定的先進(jìn)分子組成。列寧說：“無產(chǎn)階級(jí)在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器?！泵珴蓶|同志指出：“一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，“要有正確的組織路線來保證”。

黨的組織路線經(jīng)歷了長期探索。我們黨在黨的六大時(shí)就提出了組織路線這個(gè)概念，但很長時(shí)間沒有作出概括，直到2018年全國組織工作會(huì)議提出并闡述新時(shí)代黨的組織路線。同時(shí)，我們黨一直執(zhí)行著實(shí)際存在的組織路線，絕大多數(shù)時(shí)候執(zhí)行的是正確組織路線，也有一些時(shí)候執(zhí)行了錯(cuò)誤組織路線，如王明“左”傾教條主義統(tǒng)治黨內(nèi)時(shí)期、“文化大革命”時(shí)期。黨的歷史表明，什么時(shí)候堅(jiān)持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；什么時(shí)候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折。

黨的十八大以來，黨中央針對(duì)黨的組織建設(shè)中存在的突出問題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全黨的組織體系、完善選人用人標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制、健全黨內(nèi)政治生活和組織生活制度等方面采取了一系列重大舉措，并同強(qiáng)化黨的理論武裝、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、深入開展反腐敗斗爭等相協(xié)調(diào)，推動(dòng)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的十九大之后，我們?cè)诳偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代黨的組織路線進(jìn)行了概括。黨的十八大以來的實(shí)踐表明，新時(shí)代黨的組織路線為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。只要我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，我們就能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。

貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，需要全黨共同努力。我們要正確理解新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握好貫徹落實(shí)的基本要求。

第一，抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。正確政治路線決定正確組織路線，正確組織路線服務(wù)保證正確政治路線。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨中央提出要為奪取全國政權(quán)做好干部準(zhǔn)備工作，各級(jí)組織部門不到3個(gè)月時(shí)間就征調(diào)5.3萬名干部到新解放區(qū)工作；1952年至1954年3年中，為開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全國抽調(diào)到工業(yè)部門的干部有16萬多名，其中為蘇聯(lián)援助的重點(diǎn)廠礦選調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部3000多名；1956年，黨中央提出充分發(fā)揮知識(shí)分子在社會(huì)主義建設(shè)中的作用，到1957年6月底，在全國11萬名高級(jí)知識(shí)分子中，發(fā)展黨員17500多名，李四光、錢學(xué)森等都是上世紀(jì)50年代入黨的?，F(xiàn)在，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我們即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。當(dāng)前，國際局勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我們面臨著許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要教育引導(dǎo)全黨自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力和正確前進(jìn)方向，充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

第二，抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨。組織是“形”，思想是“魂”。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。我們黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革的輝煌成就，就在于始終把馬克思主義作為行動(dòng)指南，始終堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。我們黨作為世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，大也有大的難處，如何確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一尤其不易。要加強(qiáng)馬克思主義特別是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論武裝，使各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握馬克思主義理論武器，提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用能力，共同把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐力量。各級(jí)黨委及其組織部門要自覺用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)黨的組織建設(shè)，結(jié)合新的實(shí)際推進(jìn)改革創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第三，抓好黨的組織體系建設(shè)。嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。列寧說過，無產(chǎn)階級(jí)“所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。我們黨建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，其中地方黨委3200多個(gè)，黨組、工委14.5萬個(gè)，基層黨組織468.1萬個(gè)。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢。黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅(jiān)強(qiáng)有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系的優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來。只有黨的各級(jí)組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。這就是新時(shí)代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”的道理所在。黨的十八大以來，我們抓黨的建設(shè)，首先就抓中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)的建設(shè)，制定的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)都對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出更高標(biāo)準(zhǔn)，要求中央領(lǐng)導(dǎo)同志在守紀(jì)律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面為全黨同志立標(biāo)桿、作表率。中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，不能出現(xiàn)“攔路虎”，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組工作條例和黨的工作機(jī)關(guān)條例，把中央和國家機(jī)關(guān)建設(shè)成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。地方黨委是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“中間段”，不能出現(xiàn)“中梗阻”，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，把地方黨委建設(shè)成為堅(jiān)決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)，要提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理，使廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

第四，抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。古人說：“賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄?！备刹抗ぷ饕埠?，人才工作也好，本質(zhì)上都是用人問題。我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。我說過，光有思路和部署，沒有優(yōu)秀的人來干，那也難以成事。新時(shí)代黨的組織路線提出堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的方針，就是強(qiáng)調(diào)選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。有才無德會(huì)壞事，有德無才會(huì)誤事，有德有才方能干成事。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。要通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，決不能讓政治上、廉潔上有問題的人蒙混過關(guān)、投機(jī)得逞。要嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，及時(shí)把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。培養(yǎng)選拔年輕干部要優(yōu)中選優(yōu)、講求質(zhì)量，不能拔苗助長，更不能降格以求。好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。要深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。要建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，切實(shí)為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之。

第五，抓好黨的組織制度建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國企、機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九屆四中全會(huì)把健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度作為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容，納入國家制度和國家治理體系之中。中央相關(guān)部門、各級(jí)黨委（黨組）要結(jié)合實(shí)際，把黨的組織法規(guī)和黨中央提出的要求具體化，建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系，完善黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度并嚴(yán)格抓好執(zhí)行，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。